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廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)

和管理工作的指導(dǎo)意見

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》（粵府〔2011〕64號），進(jìn)一步規(guī)范我省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本指導(dǎo)意見。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹國家和省的學(xué)前教育工作部署，堅持公益性和普惠性，科學(xué)規(guī)劃和合理布局城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園，建立住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用的長效機制，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、 基本原則

 （一）科學(xué)規(guī)劃。強化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童就近接受公益性和普惠性學(xué)前教育。

 （二）注重實效。通過舊城改造、新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園等方式，規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)配套幼兒園，解決好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園和城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園數(shù)量不足的問題。

 （三）同步推進(jìn)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中按規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園。

 （四）部門協(xié)作。各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府及發(fā)改、教育、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、財政等行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和職能分工做好住宅小區(qū)配套幼兒園的立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)和竣工驗收、移交和使用等工作。

    三、規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）每4500人或以上人口區(qū)域內(nèi)，預(yù)留一所6個班或以上（每班按30座計）規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地。幼兒園應(yīng)有獨立的建筑用地和出入口，具體設(shè)置應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)（見下表），并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、計劃生育政策、區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展等因素，適當(dāng)提高幼兒園建設(shè)規(guī)模。

服務(wù)規(guī)模（萬人）	幼兒園設(shè)置班數(shù)	建筑面積（m2)	用地面積（m2)
0.45～0.6（含0.6）	6班	1270	2000
0.6～0.9（含0.9）	9班	1814	2430
0.9～1.1（含1.1）	12班	2354	3240
1.1～1.35（含1.35）	15班	2927	4050

備注：超出1.35萬人的住宅小區(qū)應(yīng)分設(shè)2所以上的幼兒園。

（二）對住宅小區(qū)開發(fā)總量不達(dá)4500人（每戶按3.2人計）的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，根據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域居住人口測算生源數(shù)量，按照幼兒園服務(wù)半徑要求，結(jié)合實際另行規(guī)劃預(yù)留住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地。

（三）住宅小區(qū)配套幼兒園要按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-87）和《關(guān)于印發(fā)〈廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉等3份文件的通知》（粵教基〔2012〕1號）的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。

（四）沒有達(dá)到配套標(biāo)準(zhǔn)要求的住宅小區(qū)，可采取單獨選址、改建、擴建或擴大區(qū)域內(nèi)其他新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)模等形式配置幼兒園。

 四、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）教育行政主管部門要會同發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、財政等部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和學(xué)前教育發(fā)展實際，編制幼兒園建設(shè)布局總體規(guī)劃，報本級人民政府審批后實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將幼兒園建設(shè)布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應(yīng)。

（二）各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃需配套建設(shè)幼兒園的地塊，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告中列明，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中約定應(yīng)履行住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)以及無償移交給當(dāng)?shù)卣块T的責(zé)任和義務(wù)。

（三）各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃需配套建設(shè)幼兒園的地塊，按規(guī)定在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)以及無償移交的責(zé)任和義務(wù)；在審查住宅小區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃建筑設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審查配建幼兒園的用地、位置、建設(shè)規(guī)模等，并征求當(dāng)?shù)亟逃块T意見，不符合要求的不予審查通過。

（四）住宅小區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，未經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自拆除、改建、擴建、出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押住宅小區(qū)配套幼兒園，不得擅自改變其用途。確需更改幼兒園建設(shè)用地的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，按照程序就近補還，補還建設(shè)用地不得少于原有用地面積。

（五）住宅小區(qū)配套幼兒園由居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，并保證配套幼兒園建設(shè)與所在住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。建設(shè)單位分期建設(shè)有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園原則上應(yīng)與第一期建設(shè)項目同步規(guī)劃報建。凡是沒有按照規(guī)定配建幼兒園設(shè)施或沒有隨所在居住區(qū)當(dāng)期住宅項目同步建成的，或幼兒園建設(shè)不符合相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實證明。

（六）分期開發(fā)的項目，配建的幼兒園應(yīng)與開發(fā)項目首期同步驗收；不分期整體開發(fā)的項目，開發(fā)單位在開發(fā)項目經(jīng)營性部分驗收前，應(yīng)全部完成配建的幼兒園項目。開發(fā)單位應(yīng)自住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格之日起30日內(nèi)將完整的工程檔案資料（設(shè)計、施工等圖紙和房屋保修書、使用說明書、規(guī)劃驗收資料等材料）移交給所在地人民政府。

（七）所在地政府接收住宅小區(qū)配套幼兒園后，應(yīng)歸口教育部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。

（八）對小區(qū)開發(fā)總量不達(dá)4500人（每戶按3.2人計）的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，納入幼兒園建設(shè)布局總體規(guī)劃，由各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決幼兒園用地和建設(shè)問題。

五、保障機制

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視和加強新建居住區(qū)和舊區(qū)改造中住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理，加強溝通協(xié)調(diào)，落實住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦證、管理、使用、收費等規(guī)定，理順管理機制、嚴(yán)格管理。

 （二）各縣（市、區(qū)）人民政府要會同相關(guān)部門建立幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、使用的督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，確保住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用的各項政策得到落實。同時，組織開展現(xiàn)有住宅小區(qū)配套幼兒園的全面清查工作，原有住宅小區(qū)配套幼兒園閑置或改作他用的，要責(zé)令改正；原有住宅小區(qū)配套幼兒園沒有達(dá)到建設(shè)規(guī)?；虿蛔愕模僧?dāng)?shù)亟逃块T會同規(guī)劃國土等部門編制補建方案，提交縣（市、區(qū)）政府部門組織實施。

（三）各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等主管部門，在建設(shè)項目審批、土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)和竣工驗收等程序時，應(yīng)嚴(yán)格審查住宅小區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正和處理。

（四）各地級以上市人民政府要加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，各地級以上市教育、發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等主管部門要跟進(jìn)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）行政部門做好住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的各項工作。

（五）各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本工作意見，制定城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理具體實施辦法。

 

 

 

 

 

 

 

公開方式：主動公開

 

 抄送：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公 

        廳、教育部辦公廳、教育部基礎(chǔ)教育二司，各地級以上市和縣（市、

        區(qū)）發(fā)展改革、教育、財政、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建部門。