粵建散〔2014〕66號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門(mén)和單位：

為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高建筑工程質(zhì)量，減少建筑施工揚(yáng)塵污染，促進(jìn)安全文明施工和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)節(jié)能減排和資源綜合利用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）、《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩株P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號(hào)）和《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》（省政府令第156號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省城市城區(qū)開(kāi)展限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

在城市城區(qū)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，發(fā)展和應(yīng)用預(yù)拌砂漿，是綠色建筑行動(dòng)方案的重要舉措之一，也是提高散裝水泥使用率的重要途徑,對(duì)保障建筑工程質(zhì)量、提高施工現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用、促進(jìn)文明施工都有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門(mén)和單位要提高思想認(rèn)識(shí)，將其作為落實(shí)十八大關(guān)于“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，以及建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的重要手段，履行職責(zé)、協(xié)同管理，把我省發(fā)展和應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作提高到一個(gè)新水平。

二、分期分批開(kāi)展

全省各地級(jí)以上市城區(qū)，分期分批開(kāi)展禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，應(yīng)用預(yù)拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿）。

（一）廣州、深圳、珠海、佛山（含順德區(qū)）、東莞、汕頭、中山、惠州、清遠(yuǎn)、湛江等10個(gè)城市為第一批，按照商務(wù)部商改發(fā)〔2007〕205號(hào)文規(guī)定的期限，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

（二）江門(mén)、肇慶、梅州、韶關(guān)等4個(gè)城市為第二批，從2015年7月1日起，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

（三）茂名、陽(yáng)江、云浮、揭陽(yáng)等4個(gè)城市為第三批，從2016年7月1日起，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

（四）河源、潮州、汕尾等3個(gè)城市為第四批，從2017年1月1日起，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

各市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提前實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

各縣城區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）根據(jù)各地具體情況，提出禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，應(yīng)用預(yù)拌砂漿的具體時(shí)間表，并報(bào)省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案。

三、做好發(fā)展規(guī)劃

各地要根據(jù)上述時(shí)間要求和本地實(shí)際情況，盡快制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃以及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施促進(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)的健康發(fā)展，確保預(yù)拌砂漿的正常供應(yīng)。

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點(diǎn)要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)合理布局。鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土產(chǎn)量富余地區(qū)進(jìn)行混凝土企業(yè)技改，生產(chǎn)預(yù)拌砂漿，混凝土企業(yè)技改要符合當(dāng)?shù)仡A(yù)拌砂漿規(guī)劃布點(diǎn)?；炷疗髽I(yè)新增預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的，應(yīng)進(jìn)行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)登記備案；通過(guò)技改轉(zhuǎn)產(chǎn)預(yù)拌砂漿且不再生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的，應(yīng)變更注冊(cè)為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

四、加強(qiáng)企業(yè)管理

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備一定生產(chǎn)規(guī)模（普通干粉砂漿年生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸以上；普通預(yù)拌濕砂漿年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上）的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與生產(chǎn)技術(shù)條件，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗(yàn)分類(lèi)臺(tái)賬，建立健全質(zhì)量控制體系，執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。

鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物和人工機(jī)制砂，減少對(duì)天然砂的使用。對(duì)鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢物使用，應(yīng)嚴(yán)格控制其放射性等有害指標(biāo)不超過(guò)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

省內(nèi)各預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)在“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”上登記備案。

五、落實(shí)監(jiān)管措施

（一）各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的管理，要制訂發(fā)展規(guī)劃和管理措施，大力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）建筑設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中，屬禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿城區(qū)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)注明使用預(yù)拌砂漿的具體要求。未注明具體要求的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得通過(guò)其施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。

（三）建設(shè)單位和施工單位在工程招、投標(biāo)以及建設(shè)工程施工合同中，應(yīng)列明使用預(yù)拌砂漿的等級(jí)和數(shù)量。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（四）監(jiān)理單位要對(duì)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿城區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，對(duì)未按禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿規(guī)定以及施工合同要求使用預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理工程師不得簽字，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（五）各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)，要及時(shí)制定、調(diào)整并發(fā)布預(yù)拌砂漿工程定額和造價(jià)信息，以便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。

（六）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要制定完善預(yù)拌砂漿質(zhì)量監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿質(zhì)量的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格查處出廠供應(yīng)和使用質(zhì)量不合格預(yù)拌砂漿問(wèn)題，有效防止不符合質(zhì)量要求的預(yù)拌砂漿進(jìn)入工地使用。

（七）各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)要積極投入一定比例的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持預(yù)拌砂漿新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，并組織開(kāi)展工程應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。散裝水泥主管機(jī)構(gòu)要積極組織編制預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，并監(jiān)督執(zhí)行。

六、強(qiáng)化行政執(zhí)法

各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，要依據(jù)發(fā)展應(yīng)用散裝水泥的法律法規(guī)，積極履行職責(zé)，強(qiáng)化禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿與發(fā)展應(yīng)用預(yù)拌砂漿的行政執(zhí)法，對(duì)規(guī)定期限后工程項(xiàng)目仍違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，或預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行備案等行為，嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;對(duì)各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)不按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年4月28日