惠市建價(jià)函〔2022〕8號(hào)
各有關(guān)單位：
為落實(shí)工程造價(jià)改革工作方案部署，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算程序和行為，推進(jìn)我市工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作，我站制訂了《惠州市建設(shè)工程施工過程結(jié)算辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。非工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際參考本辦法執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向我站反映。（聯(lián)系人：陳耿鵬、傅唯；聯(lián)系電話：07522100036；電子郵箱：hzzjjzjz@huizhou.gov.cn）
惠州市建設(shè)工程造價(jià)管理站
2022年10月21日
惠州市建設(shè)工程施工過程結(jié)算辦法（試行）
第一條 為落實(shí)工程造價(jià)改革工作方案部署，推進(jìn)我市工程造價(jià)改革試點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算程序和行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見》（粵建市〔2019〕116號(hào)）、《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府令第205號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程施工過程結(jié)算活動(dòng)，適用本辦法。非工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱施工過程結(jié)算，是指工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)承包人雙方依據(jù)施工合同，對(duì)結(jié)算周期內(nèi)完成且無爭(zhēng)議的工程內(nèi)容（包括工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等）開展工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等活動(dòng)。
第三條 合同工期一年及以上或合同金額為3000萬元及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過程結(jié)算。
鼓勵(lì)其他工程項(xiàng)目依據(jù)本辦法實(shí)施施工過程結(jié)算。
第四條 從事施工過程結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守約、公平、及時(shí)、誠(chéng)信的原則，并遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第五條 發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編審施工過程結(jié)算，除發(fā)承包人雙方共同委托外，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得就同一項(xiàng)目同時(shí)接受發(fā)承包兩方的委托。造價(jià)成果應(yīng)由編審的注冊(cè)造價(jià)工程師簽署和蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)實(shí)行施工過程結(jié)算的工程實(shí)施全過程造價(jià)咨詢，采取有效措施管控工程項(xiàng)目的投資。
政府投資或使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目需要報(bào)送相關(guān)部門審核結(jié)算文件的，應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同文件中約定施工過程結(jié)算報(bào)審的流程、時(shí)限及所需資料要求等內(nèi)容，確保施工過程結(jié)算順利進(jìn)行。
第六條 發(fā)承包人雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可根據(jù)工程分部（分項(xiàng)）工程、控制性節(jié)點(diǎn)工程、專業(yè)工程等，參考以下方法確定：
（一）以完成單項(xiàng)工程、單位工程、分部（分項(xiàng)）工程作為過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。如房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程等，市政道路工程的路基工程、路面工程，排水工程的排水管工程等。
（二）規(guī)模較大的分部工程或分部工程計(jì)劃完成時(shí)間一年以上的，以完成分部工程的控制性節(jié)點(diǎn)或時(shí)間（季、年）等進(jìn)度節(jié)點(diǎn)作為過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。
（三）以完成工程功能內(nèi)容或?qū)I(yè)工程作為過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。如土石方工程、樁基礎(chǔ)工程、基坑支護(hù)工程或裝飾裝修工程。
第七條 發(fā)承包人雙方應(yīng)在合同中約定下列過程結(jié)算價(jià)款計(jì)量計(jì)價(jià)和支付等事項(xiàng)：
（一）工程量的計(jì)量計(jì)價(jià)應(yīng)約定明確，可參考現(xiàn)行工程量清單計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)其過程結(jié)算程序及時(shí)限予以明確。
（二）過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的劃分，節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的分段工期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法、比例等內(nèi)容。
（三）預(yù)付工程款的扣回方式及其時(shí)限。
（四）分部分項(xiàng)工程內(nèi)容、總價(jià)措施項(xiàng)目及單價(jià)措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的費(fèi)用范圍、調(diào)整方法、分解方式及其時(shí)限。
（五）承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法。
（六）工程變更、索賠、簽證的程序、金額確定與支付時(shí)間。
（七）工程質(zhì)量保證金、保函或擔(dān)保的金額、扣留方式及其時(shí)限。
（八）政府投資或使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的工程款支付應(yīng)不低于已完工程價(jià)款的80%，不高于已完工程價(jià)款的95%，同時(shí)，應(yīng)按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算”的原則，逐環(huán)節(jié)依次控制工程造價(jià)。
（九）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。
第八條 除合同有約定外，發(fā)承包人雙方在進(jìn)行施工過程結(jié)算時(shí)，可遵循以下程序：
（一）承包人在施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交該節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告（相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收記錄、計(jì)量申請(qǐng)表格可參考附件1、2），并向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交本辦法第十三條要求的相關(guān)資料。承包人對(duì)其提交資料的真實(shí)性、有效性及完整性負(fù)責(zé)。
（二）發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核對(duì)確認(rèn)，并將審核結(jié)果通知承包人。
（三）發(fā)包人需現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的，應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)通知承包人，承包人必須為計(jì)量提供便利條件并派人參與。承包人如在約定時(shí)間不派人員參加現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的，則視為承包人認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量結(jié)果；發(fā)包人未按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能派人參加現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的，則承包人可不認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量結(jié)果。
（四）發(fā)包人收到施工過程結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)，未向承包人通知核對(duì)結(jié)果的，則視為承包人提交的施工過程結(jié)算報(bào)告已被認(rèn)可。因承包人原因未在約定期限內(nèi)提交施工過程結(jié)算報(bào)告的，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結(jié)算活動(dòng)。
第九條 發(fā)承包人雙方要加強(qiáng)施工過程結(jié)算管控，及時(shí)對(duì)合同價(jià)款結(jié)算事項(xiàng)如實(shí)記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包人雙方各自授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表協(xié)商確定并簽字的計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等有關(guān)結(jié)算資料，不因發(fā)承包人雙方更換現(xiàn)場(chǎng)代表而影響其有效性。
第十條 施工過程結(jié)算提供的分部（分項(xiàng)）驗(yàn)收不能代替竣工驗(yàn)收，不能免除竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)因承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格應(yīng)整改的義務(wù)，也不影響合同約定的缺陷責(zé)任周期及質(zhì)量保修周期。
第十一條 工程完工后，承包人應(yīng)在申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，向發(fā)包人報(bào)送工程竣工結(jié)算報(bào)告。發(fā)承包人雙方必須依據(jù)已確認(rèn)的施工過程結(jié)算在合同約定或規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算。
經(jīng)發(fā)承包人雙方簽署認(rèn)可的施工過程結(jié)算文件，應(yīng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分，除合同另有約定外，原則上不再對(duì)已確認(rèn)的施工過程結(jié)算內(nèi)容重新計(jì)量計(jì)價(jià)。
第十二條 發(fā)承包人雙方應(yīng)依據(jù)合同文件的約定，對(duì)質(zhì)量合格工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)；質(zhì)量不合格的工程內(nèi)容經(jīng)整改合格后可在當(dāng)期過程結(jié)算中補(bǔ)充計(jì)量計(jì)價(jià)，經(jīng)整改不合格或不整改的，發(fā)包人有權(quán)不予計(jì)量并可依據(jù)合同約定要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建等合理費(fèi)用；因承包人原因造成返工的工程量不予計(jì)量計(jì)價(jià)。
第十三條 各節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算資料主要包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、工程量清單、圖紙會(huì)審、會(huì)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案、工程驗(yàn)收記錄及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)備詢價(jià)定價(jià)資料、人工和材料價(jià)差、工程索賠等資料。
第十四條 各合同類型可按以下方法進(jìn)行施工過程結(jié)算：
（一） 總價(jià)合同
按照合同約定的節(jié)點(diǎn)、比例確定節(jié)點(diǎn)結(jié)算金額，并對(duì)該節(jié)點(diǎn)發(fā)生的工程變更、工程索賠、價(jià)差等價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)等當(dāng)期結(jié)算價(jià)格進(jìn)行調(diào)整、確認(rèn)。
（二） 單價(jià)合同
對(duì)節(jié)點(diǎn)工程的清單工程量進(jìn)行計(jì)量，并對(duì)該節(jié)點(diǎn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠、價(jià)差等可調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。
第十五條 施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算的爭(zhēng)議應(yīng)按合同約定辦理，合同沒有約定或約定不明確的，發(fā)承包人雙方可以依照下列規(guī)定協(xié)商處理：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
（二）本辦法和有關(guān)政策文件。
（三）國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管有關(guān)部門發(fā)布的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定。
（四）其他相關(guān)規(guī)定。
第十六條 發(fā)承包人雙方對(duì)施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議按第十五條協(xié)商不成的，可共同提請(qǐng)工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)、造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或雙方共同委托的造價(jià)咨詢單位、調(diào)解人員，遵循合法、合規(guī)、平等、誠(chéng)信的原則進(jìn)行調(diào)解。無爭(zhēng)議部分按照合同約定辦理。
第十七條 發(fā)承包人雙方協(xié)商、調(diào)解不成的，無法達(dá)成協(xié)議的，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
第十八條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包，總（承）包人與分包人依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)合同，可按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過程分包價(jià)款結(jié)算辦法。
第十九條 本辦法未盡事宜按國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如本辦法在試行期間，省市頒布相關(guān)施工過程結(jié)算規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本方法的解釋、補(bǔ)充、修訂由惠州市建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)。
第二十一條 本辦法自2022年11月1日起實(shí)施，有效期3年。