2021年以來，惠州市按照省部署，全面啟動(dòng)工程造價(jià)改革試點(diǎn)。整體圍繞“打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)、推動(dòng)重點(diǎn)”的思路扎實(shí)推進(jìn)，集中推出一批創(chuàng)新性改革舉措，推動(dòng)改革走深走實(shí)。為破解材料設(shè)備價(jià)格詢價(jià)行為不規(guī)范、結(jié)果難認(rèn)可的問題，市住建局造價(jià)站制定出臺《惠州市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價(jià)辦法（試行）》（以下簡稱《詢價(jià)辦法》），從責(zé)任管控、行為規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，制定材料設(shè)備詢價(jià)規(guī)則，規(guī)范市場詢價(jià)行為，強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，引導(dǎo)各方從流程的規(guī)范性、程序的合理性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性判斷詢價(jià)結(jié)果的有效性，形成可操作、效能高、透明化的詢價(jià)工作新路子。

一、抓住關(guān)鍵癥結(jié)，強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控主體責(zé)任

針對編制概算、招標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算、工程變更等環(huán)節(jié)，因無相關(guān)參考依據(jù)或存在爭議而難以確定的材料設(shè)備價(jià)格，建設(shè)單位實(shí)施造價(jià)管控時(shí)心有余而力不足的難題，《詢價(jià)辦法》在突出強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控主體責(zé)任上下功夫。

《詢價(jià)辦法》指出，詢價(jià)人應(yīng)按設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定等相關(guān)要求，遵循“公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)”原則進(jìn)行市場詢價(jià)及定價(jià)工作。按照實(shí)事求是的基本原則，由建設(shè)單位牽頭，組織建設(shè)各方共同參與，成立詢價(jià)小組，根據(jù)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定等相關(guān)要求，遵循“公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)”原則開展市場詢價(jià)及定價(jià)工作。各詢價(jià)人對各自詢價(jià)成果負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對材料設(shè)備詢價(jià)結(jié)果負(fù)總責(zé)。切實(shí)做到詢價(jià)全過程方向明確、責(zé)任清晰、統(tǒng)籌有力，按照建設(shè)單位造價(jià)管控計(jì)劃規(guī)范高效推進(jìn)。

二、加強(qiáng)過程管控，推動(dòng)詢價(jià)全流程規(guī)范化程序化

《詢價(jià)辦法》圍繞增強(qiáng)流程透明度、程序合理性、結(jié)果公認(rèn)度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一明確指引，連點(diǎn)成線，形成科學(xué)流暢的全過程管理體系。

一是流程規(guī)范。根據(jù)《詢價(jià)辦法》，詢價(jià)實(shí)行全流程管理模式，詢價(jià)小組在開始詢價(jià)前，應(yīng)擬定需詢價(jià)材料設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、品牌、用途、數(shù)量、價(jià)格構(gòu)成、影響價(jià)格因素等信息，采用多種詢價(jià)方式，做好與潛在報(bào)價(jià)供應(yīng)商的議價(jià)工作，收集三家及以上供應(yīng)商的有效報(bào)價(jià)，并對供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查。審查通過后，組織對報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評審。評審結(jié)束后，詢價(jià)小組根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)確定材料設(shè)備價(jià)格。如詢價(jià)小組成員或?qū)＜矣挟愖h，按少數(shù)服從多數(shù)原則確定，有不同意見的成員可備注個(gè)人意見?！按_保整個(gè)詢價(jià)流程合理規(guī)范、公開透明、環(huán)環(huán)相扣?！笔凶〗ň衷靸r(jià)站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

二是程序合理。《詢價(jià)辦法》明確，詢價(jià)小組應(yīng)充分發(fā)揮民主評議的作用，共同擬訂項(xiàng)目需要的詢價(jià)信息，制訂符合項(xiàng)目實(shí)際的評審標(biāo)準(zhǔn)，對報(bào)價(jià)文件嚴(yán)格把關(guān)，合理確定材料設(shè)備價(jià)格，保證詢價(jià)全流程在科學(xué)合理的民主評議機(jī)制下運(yùn)行。

三是數(shù)據(jù)真實(shí)。“整個(gè)詢價(jià)過程堅(jiān)持工程造價(jià)市場化改革方向，建設(shè)單位造價(jià)主體管控，詢價(jià)過程有章可循、有據(jù)可依，詢價(jià)結(jié)果有效有力，做到一把尺子量到底?！笔凶〗ň衷靸r(jià)站相關(guān)負(fù)責(zé)人說道?！对儍r(jià)辦法》充分發(fā)揮市場的作用，要求詢價(jià)需求、報(bào)價(jià)均應(yīng)符合真實(shí)市場供需場景，參與報(bào)價(jià)供應(yīng)商不少于三家，并按照既定評審標(biāo)準(zhǔn)合理確定價(jià)格，讓價(jià)格源自市場，讓市場決定價(jià)格。

《詢價(jià)辦法》通過總結(jié)過往材料設(shè)備詢價(jià)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化過程監(jiān)督，各詢價(jià)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均形成可追溯文件，避免在項(xiàng)目實(shí)施過程中因詢價(jià)資料缺失而產(chǎn)生爭議，方便事中事后監(jiān)督審計(jì)。對于政府投資項(xiàng)目，必要時(shí)可邀請財(cái)政等部門參與見證。

據(jù)悉，《詢價(jià)辦法》從2021年12月1日起試行，供惠州新材料產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)及粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急供水工程項(xiàng)目、黨校南路西段及周邊道路工程等我市工程造價(jià)改革試點(diǎn)單位探索試行。

“我們將根據(jù)實(shí)際需求和實(shí)施情況，適時(shí)對《詢價(jià)辦法》進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步提高《詢價(jià)辦法》的實(shí)用性、可操作性，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍?！笔凶〗ň衷靸r(jià)站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。